Apakah Ini Boleh? Cara Berpikir Hukum Sehari-hari

Tiga asas utamanya adalah kedaulatan rakyat, penghormatan pada hak asasi manusia, dan paham perdamaian. Pemisahan tiga cabang kekuasaan adalah tata cara pemerintahan yang membagi kekuasaan agar tidak disalahgunakan, jadi harus dibedakan dari asasnya sendiri.

Konstitusi adalah aturan yang mengikat kekuasaan negara, dan itulah paham konstitusionalisme. Karena itu yang memikul kewajiban menjaganya adalah pihak yang memegang kekuasaan. Ini soal yang berbeda dari tiga kewajiban warga negara, yaitu pendidikan, bekerja, dan membayar pajak. Mencampuradukkan keduanya membuat orang salah memahami peran konstitusi.

Kebebasan berekspresi pada pasal 21 pun dibatasi demi menyelaraskannya dengan hak orang lain, yang disebut kesejahteraan umum. Membeberkan aib dan mencaci di media sosial bisa berujung tindak pidana pencemaran nama baik dan penghinaan, serta risiko ganti rugi bernilai besar. Alasan bahwa semuanya boleh karena ada kebebasan berbicara tidak berlaku.

Berdasarkan hak mengejar kebahagiaan pada pasal 13, hak atas privasi dan hak atas potret diri diakui lewat yurisprudensi. Ini mekanisme untuk melengkapi hak-hak yang belum terbayangkan ketika konstitusi disusun pada tahun 1946. Kepentingan agar foto wajah kita tidak disebarkan tanpa izin juga berpangkal di sini.

Penapisan pada pasal 21 ayat 2 dipahami sebagai larangan mutlak tanpa pengecualian, sebagaimana ditegaskan dalam perkara pemeriksaan bea cukai. Menghentikan peredaran informasi sebelum sampai ke masyarakat akan meruntuhkan fondasi demokrasi. Penghentian sebelumnya oleh pengadilan berada di ranah yang berbeda dari penapisan dan tunduk pada syarat yang sangat ketat.

Yurisprudensinya menyatakan bahwa selain hak yang menurut sifatnya hanya ditujukan bagi warga negara Jepang, jaminan itu berlaku sama bagi orang asing. Namun kebebasan untuk tinggal tidak ikut dijamin, dan pelaksanaan hak itu bisa diperhitungkan secara merugikan saat perpanjangan izin tinggal, dan itulah kesimpulan keras dari perkara ini. Perkara ini juga sangat sering keluar pada ujian profesi hukum.

Sejak April 2022 usia dewasa menjadi 18 tahun. Begitu berusia 18 tahun, seseorang bisa mengambil pinjaman dan kontrak kartu kredit sendiri, tetapi sebaliknya ia kehilangan perlindungan berupa hak membatalkan kontrak dengan alasan belum dewasa. Waspadalah terhadap pemasaran berjenjang dan penjualan materi bisnis yang mengincar orang yang baru dewasa.

Pada dasarnya kontrak terbentuk hanya dengan kesepakatan lisan, dan itulah asas kesepakatan. Surat hanya berguna untuk membuktikannya di kemudian hari. Artinya, janji lisan pun sudah menimbulkan kewajiban hukum. Namun tanpa bukti kita tetap kalah di pengadilan, dan itulah risiko nyatanya. Riwayat percakapan di aplikasi pesan pun bukti yang sah.

Cooling off adalah sistem untuk transaksi yang datang tiba-tiba, seperti penjualan dari pintu ke pintu dan ajakan lewat telepon. Belanja daring yang kita sendiri yang mengajukan pesanan tidak termasuk cakupannya. Bisa tidaknya barang dikembalikan bergantung pada ketentuan pengembalian tiap toko, dan bila ketentuan itu tidak dicantumkan, barang boleh dikembalikan dalam 8 hari dengan ongkos kirim ditanggung pembeli. Anggapan bahwa belanja daring pun bisa dibatalkan lewat cooling off adalah salah satu kekeliruan yang paling sering terjadi.

Keausan yang timbul dari kehidupan sehari-hari yang wajar, seperti pudar karena matahari dan bekas kaki perabot, sudah tercakup dalam uang sewa, sehingga pada dasarnya ditanggung pemilik. Hal ini dituangkan secara tegas lewat perubahan Undang-Undang Perdata (民法, Minpo) tahun 2020 pada pasal 621. Kalau biaya itu langsung dipotong dari uang jaminan, ajaklah berunding dengan mengacu pada pedoman kementerian. Kerusakan karena kesengajaan atau kelalaian, misalnya bekas gosong rokok, ditanggung penyewa.

Kalau seseorang memperoleh tanah atau bangunan lewat warisan lalu tidak mendaftarkannya dalam 3 tahun, ia dapat dikenai denda tata usaha paling banyak 100.000 yen, berlaku sejak April 2024 dan mencakup warisan dari masa lalu. Ini langkah menghadapi masalah tanah yang pemiliknya tidak diketahui. Kalau dibiarkan, jumlah ahli warisnya membengkak seperti bola salju sehingga prosedurnya menjadi sulit, dan di situlah alat pembuat bagan hubungan keluarga berguna.

Sekalipun hak milik atas rumah itu diwarisi anak, pasangan yang ditinggal memperoleh hak untuk menempatinya dan boleh tinggal di sana seumur hidup. Dengan memisahkan kepemilikan dari penempatan, pasangan itu juga lebih mudah menerima bagian berupa simpanan uang. Hak ini ditetapkan lewat pembagian warisan atau surat wasiat, dan pendaftarannya menjadi syarat agar bisa dipertahankan terhadap pihak ketiga.

Ahli waris menurut undang-undang selain saudara kandung memiliki bagian mutlak, yaitu jaminan bagian terkecil, dan bagi pasangan sah serta anak besarnya setengah dari bagian waris menurut undang-undang, dan surat wasiat pun tidak bisa merampasnya. Kalau bagian itu dilanggar, mereka dapat menuntut sejumlah uang lewat tuntutan atas pelanggaran bagian mutlak. Namun daluwarsanya pendek, yaitu 1 tahun sejak mengetahuinya, jadi bertindaklah segera.

Lewat perubahan tahun 2020, aturannya diseragamkan menjadi 5 tahun sejak mengetahuinya dan 10 tahun sejak hak itu dapat dijalankan. Namun daluwarsa tidak berlaku dengan sendirinya, sebab diperlukan pernyataan kehendak untuk memakainya. Sebaliknya, membayar walau hanya 1 yen atau mengakui utangnya akan membuat hitungan daluwarsa dimulai lagi dari nol. Terus mengabaikan surat penagihan juga berbahaya karena berisiko digugat ke pengadilan.

Praduga tidak bersalah adalah asas besar peradilan pidana. Seseorang baru dinyatakan bersalah setelah jaksa membuktikan perkaranya sampai tidak menyisakan keraguan yang masuk akal. Ditangkap tidak sama dengan pelaku kejahatan. Kalau kita memperlakukan orang yang namanya diberitakan sebagai pelaku lalu menyebarkannya, kitalah yang berisiko dijerat pencemaran nama baik.

Perbuatan itu adalah penggelapan barang yang lepas dari penguasaan pemiliknya, dengan ancaman kurungan sampai 1 tahun atau denda paling banyak 100.000 yen dan sejenisnya. Sekadar memungutnya pun sudah merupakan tindak pidana. Kalau dilaporkan ke polisi, penemunya justru berpeluang menerima imbalan sebesar 5 sampai 20 persen, dan setelah 3 bulan terbuka pula jalan untuk memperoleh hak miliknya. Mengambilnya diam-diam sama sekali tidak sepadan.

Pembelaan darurat pada pasal 36 Undang-Undang Pidana (刑法, Keiho) hanya mencakup perlawanan yang terpaksa dilakukan terhadap serangan melawan hukum yang mendesak. Kalau lawan yang sudah roboh masih dipukuli, perbuatannya berubah menjadi pembelaan yang melampaui batas atau tindak pidana penganiayaan. Membalas karena telah dilukai adalah pembalasan dendam, bukan pembelaan, dan tanpa mengetahui garis pemisah ini orang yang semestinya korban justru menjadi pelaku.

Memaki tanpa menyebutkan fakta tertentu masuk ke tindak pidana penghinaan. Lewat pemberatan sanksi pada tahun 2022, ditambahkan ancaman kurungan sampai 1 tahun dan denda paling banyak 300.000 yen, padahal sebelumnya hanya kurungan singkat dan denda ringan. Kalau faktanya disebutkan, jeratannya menjadi pencemaran nama baik dengan ancaman sampai 3 tahun. Setelah itu masih ada jalur pembukaan identitas pengirim yang berujung ganti rugi perdata mulai dari ratusan ribu yen. Anonimitas tidak melindungi siapa pun.

Pemidanaan percobaan adalah pengecualian, dan hanya berlaku bagi tindak pidana yang pasalnya menyatakan bahwa percobaan dihukum, seperti pembunuhan, perampokan, dan pembakaran, sebagaimana pasal 44 Undang-Undang Pidana (刑法, Keiho). Perusakan barang, misalnya, tidak punya tindak pidana percobaan. Tahap yang lebih awal lagi, yaitu persiapan, hanya dihukum pada perkara yang sangat sedikit, misalnya persiapan pembunuhan.

Menurut pasal 41 Undang-Undang Pidana (刑法, Keiho), anak di bawah 14 tahun tidak dijatuhi pidana. Mereka menjadi sasaran perlindungan pusat konsultasi anak dan pengadilan keluarga, dan disebut anak yang melanggar undang-undang pidana. Namun tanggung jawab ganti rugi perdata adalah soal lain, dan orang tua selaku pihak yang wajib mengawasi yang harus membayarnya. Jadi tidak bisa diselesaikan dengan alasan itu hanya perbuatan anak-anak.

Gugatan bernilai kecil di pengadilan tingkat sederhana khusus untuk tuntutan uang senilai 600.000 yen ke bawah. Putusannya pada dasarnya keluar dalam 1 hari, biayanya pun hanya beberapa ribu yen, sehingga mudah dipakai tanpa pengacara. Sistem ini berguna untuk menarik kembali uang jaminan sewa, imbalan kerja yang belum dibayar, dan sengketa jual beli barang bekas. Perlu diketahui, kalau pihak lawan mengajukan keberatan, perkaranya beralih ke gugatan biasa.

Asas perkara perdata adalah pihak yang mendalilkan sesuatu wajib membuktikannya. Tanpa bukti, sebenar apa pun dalilnya kita tetap kalah. Berbeda dengan perkara pidana, polisi tidak akan turun tangan. Untuk pinjam meminjam uang, selalu simpan surat pengakuan utang, bukti transfer, dan riwayat pesan, dan itulah pertahanan diri yang paling ampuh.

Surat berbukti isi hanya membuat kantor pos menerangkan kapan, oleh siapa, dan apa yang dikirim, tanpa daya paksa hukum sedikit pun. Meski begitu, ia menjadi bukti bahwa kehendak menagih sudah disampaikan, sehingga sebagai peringatan ia menunda rampungnya daluwarsa selama 6 bulan menurut pasal 150 Undang-Undang Perdata (民法, Minpo), dan dampak psikologis yang menunjukkan keseriusan kita pun besar. Untuk penyitaan tetap diperlukan alas hak seperti putusan pengadilan.

Alurnya adalah tingkat pertama, lalu banding sebagai tingkat kedua, lalu kasasi sebagai tingkat ketiga, dan itulah peradilan tiga tingkat. Sistem ini ada agar penilaiannya cermat dan kekeliruannya dapat diperbaiki. Namun alasan kasasi dibatasi, misalnya pelanggaran konstitusi atau pertentangan dengan yurisprudensi, sehingga alasan sekadar tidak puas tidak akan diterima. Tenggang waktu banding adalah 2 minggu sejak putusan disampaikan, dan bila lewat, putusannya berkekuatan tetap.

Hak untuk diam adalah hak menurut pasal 38 Konstitusi Jepang, dapat digunakan baik saat pemeriksaan maupun di ruang sidang, dan memperlakukan seseorang secara merugikan karena ia berdiam diri tidak dibenarkan. Kalah oleh tekanan berupa anggapan bahwa berdiam diri membuat kesan buruk lalu memberi pengakuan palsu adalah penyebab terbesar salah penghukuman. Aturan besinya adalah lebih dulu memanggil pengacara, dan pengacara piket tersedia tanpa biaya.

Penangkapan pada dasarnya memerlukan surat perintah dari hakim, sesuai pasal 33 Konstitusi Jepang yang memuat asas surat perintah. Pengecualiannya antara lain penangkapan tertangkap tangan. Penggeledahan rumah dan penyitaan pun sama-sama memerlukan surat perintah. Ikut secara sukarela dan menyerahkan barang secara sukarela memang sungguh-sungguh bersifat sukarela, dan sekadar mengetahui bahwa hal itu boleh ditolak sudah mengubah cara kita menghadapinya.

Kewenangan menuntut dimonopoli oleh jaksa, dan itulah asas monopoli penuntutan, serta jaksa punya keleluasaan untuk tidak menuntut sesuai keadaan perkaranya, yang disebut asas kemanfaatan penuntutan dan penundaan penuntutan. Sekalipun korban berteriak akan menuntut, yang mengajukan perkara pidana tetaplah jaksa. Kalau tidak menerima keputusan untuk tidak menuntut, tersedia sistem pengajuan kepada komisi pemeriksa penuntutan.

Sebab utamanya dianggap terletak pada jaksa yang, dengan asas kemanfaatan penuntutan, memilih perkara yang pasti dapat dibuktikan bersalah untuk dituntut. Artinya, dalam praktiknya orang yang dituntut hampir pasti dinyatakan bersalah. Justru karena itulah pembelaan sebelum penuntutan, yaitu mencegah penahanan dan mengupayakan keputusan tidak menuntut, menjadi sangat menentukan, dan itu pengetahuan umum dalam praktik pidana.

Seiring turunnya usia dewasa menjadi 18 tahun, mereka yang berusia 18 dan 19 tahun menjadi remaja kategori khusus. Perlindungan undang-undang itu tetap ada, tetapi perlakuannya mendekati orang dewasa, misalnya diperluasnya perkara yang dilimpahkan kembali ke jaksa dan dibukanya pemberitaan nama asli bila mereka dituntut. Ini perubahan yang perlu diketahui, sebab setelah berusia 18 tahun makin banyak keadaan yang tidak lagi terlindungi oleh undang-undang itu.

Pada dasarnya seluruh perkara remaja dikirim ke pengadilan keluarga, dan itulah asas pelimpahan menyeluruh. Petugas penyelidik pengadilan keluarga menelusuri riwayat hidup dan keadaan keluarganya, dan di sinilah bagan hubungan keluarga berperan, lalu sidangnya menetapkan tindakan perlindungan seperti pembinaan dalam pengawasan atau pengiriman ke lembaga pembinaan remaja. Tujuannya bukan pemidanaan, melainkan pemulihan hidup mereka.

Pasal 1 Undang-Undang Anak dan Remaja (少年法, Shonenho) secara tegas menyebut tumbuh kembang yang sehat sebagai tujuannya. Sidangnya tertutup, dan tindakannya pun sebagian besar bersifat mendidik, seperti pengiriman ke lembaga pembinaan remaja dan pembinaan dalam pengawasan. Ada pengecualian ketika perkara berat dilimpahkan kembali ke jaksa sehingga berlanjut ke peradilan pidana. Sistem ini memang dikritik terlalu lunak, tetapi rancangannya berpijak pada data tentang pencegahan pengulangan perbuatan.

Inilah asas besar pasal 32 Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan (労働基準法, Rodo Kijunho). Untuk mempekerjakan orang melebihi batas itu, diperlukan perjanjian pasal 36 yang disebut saburoku kyotei, lengkap dengan pendaftarannya, serta upah lembur bertambah. Kita tidak perlu menerima begitu saja anggapan bahwa di kantor ini bekerja 9 jam itu biasa. Periksalah lebih dulu jam kerja yang ditetapkan perusahaan dan perjanjian pasal 36 itu.

Kerja di luar jam kerja ditambah 25 persen atau lebih, kerja larut malam antara pukul 22 dan pukul 5 ditambah 25 persen lagi, sedangkan kelebihan di atas 60 jam sebulan ditambah 50 persen atau lebih, dan sejak tahun 2023 aturan itu berlaku juga bagi perusahaan kecil dan menengah. Alasan bahwa upah lembur borongan sudah dibayar sehingga berapa jam pun tetap sama adalah melanggar hukum bila kelebihannya tidak dibayar. Biasakan memeriksa rincian slip gaji.

Perintah lembur baru sah bila perjanjian pasal 36 sudah dibuat dan didaftarkan, serta peraturan perusahaan atau kontrak kerja memuat ketentuan yang membolehkan perintah lembur. Tanpa itu, perintahnya sendiri tidak sah dan menolaknya pun tidak bisa dijatuhi sanksi. Bahkan bila sah, perintah itu tetap dapat ditolak sebagai penyalahgunaan hak, misalnya karena pembatasan bagi yang sedang mengasuh anak atau merawat keluarga, atau karena kadarnya sudah merusak kesehatan.

Lewat pembaruan cara kerja sejak tahun 2019, batas itu kini disertai sanksi. Sekalipun dibuat klausul khusus, tetap ada garis mutlak seperti paling banyak 720 jam setahun, rata-rata paling banyak 80 jam untuk beberapa bulan berturut-turut, dan kurang dari 100 jam sebulan. Pemberi kerja yang melanggarnya diancam kurungan sampai 6 bulan atau denda paling banyak 300.000 yen. Jadi lembur tanpa batas di perusahaan yang memeras karyawan itu melanggar undang-undang.

Pemutusan hubungan kerja tidak sah bila tidak ada alasan yang masuk akal secara objektif dan kepatutan menurut ukuran masyarakat umum, sesuai pasal 16 Undang-Undang Kontrak Kerja (労働契約法, Rodo Keiyakuho) dan ajaran penyalahgunaan hak memutus hubungan kerja. Dari sisi prosedur pun diperlukan pemberitahuan 30 hari sebelumnya atau uang pemberitahuan pemutusan. Jadi dipecat tidak berarti tamat, sebab banyak perkara yang bisa diperjuangkan untuk penarikan kembali, penegasan kedudukan, atau uang penyelesaian. Mulailah dari lembaga pengawas ketenagakerjaan.

Bekerja 1 hari seminggu pun tetap memperoleh cuti berbayar secara berbanding lurus, asalkan sudah bekerja 6 bulan berturut-turut dan hadir 8 dari 10 hari kerja. Lebih jauh, bagi yang memperoleh 10 hari atau lebih setahun, perusahaan wajib membuat mereka mengambil 5 hari setahun, dan melanggarnya berbuah denda. Ucapan bahwa pekerja paruh waktu tidak punya cuti berbayar adalah kalimat langganan yang melanggar hukum. Alasan mengambilnya pun tidak perlu disebutkan, meski perusahaan punya hak menggeser waktunya.

Daluwarsa hak menuntut upah untuk sementara adalah 3 tahun, dan menurut undang-undang arahnya akan diperpanjang menjadi 5 tahun. Kartu absen, catatan masuk komputer, jadwal giliran kerja, bahkan catatan harian pun dapat menjadi bukti. Tuntutan tetap bisa diajukan setelah berhenti bekerja. Dalam perkara yang beritikad buruk, pengadilan bahkan dapat memerintahkan pembayaran uang tambahan sebesar jumlah yang sama. Jadi tidak perlu pasrah hanya karena sudah berhenti.

Mahkamah Agung menyatakan bahwa ketentuan hak asasi dalam konstitusi mengatur hubungan antara negara dan perorangan, sehingga tidak berlaku langsung antarsesama pihak swasta, melainkan bekerja secara tidak langsung lewat penafsiran ketentuan seperti pasal 90 Undang-Undang Perdata (民法, Minpo) tentang ketertiban umum dan kesusilaan, dan itulah ajaran keberlakuan tidak langsung. Ini yurisprudensi yang sangat terkenal, berpangkal pada penolakan pengangkatan tetap seorang pekerja karena riwayat keterlibatannya dalam gerakan mahasiswa.

Pada tahun 1973 keluarlah putusan inkonstitusional atas sebuah undang-undang untuk pertama kalinya dalam sejarah Mahkamah Agung Jepang. Pemberatan pidananya sendiri boleh saja, tetapi ancaman yang begitu ekstrem, yaitu hanya hukuman mati atau penjara seumur hidup, dinilai sebagai pembedaan yang tidak masuk akal dan melanggar pasal 14. Latarnya adalah perkara seorang putri yang tidak tahan lagi menghadapi kekerasan seksual dari ayah kandungnya. Pasal itu sendiri baru dihapus pada tahun 1995.

Ini putusan inkonstitusional atas sebuah undang-undang pada tahun 1975. Kaitan antara tujuan pembatasan jarak, yaitu mencegah obat bermutu buruk, dengan cara yang dipakai dinilai lemah, sehingga aturan itu melanggar kebebasan memilih pekerjaan pada pasal 22. Perkara ini menjadi contoh utama ajaran pembelahan tujuan pengaturan, yang membedakan tujuan pencegahan bahaya dari tujuan pemerataan lalu mengubah ketatnya pemeriksaan, dan sangat sering keluar pada ujian profesi hukum.

Dalam gugatan Asahi dan perkara sejenis dinyatakan bahwa pasal 25 merupakan pernyataan tentang tanggung jawab negara, dan hak menuntut bantuan yang konkret diwujudkan lewat undang-undang seperti Undang-Undang Bantuan Penghidupan (生活保護法, Seikatsu Hogoho), dan itulah pemahaman bahwa pasal itu bersifat program. Meski begitu, kemunduran sistemnya dan penerapan yang tidak masuk akal tetap dapat digugat di pengadilan. Yang juga penting adalah tidak ragu-ragu untuk berkonsultasi tentang bantuan penghidupan.